韩国政企拟推“平台共生法”，强制公开外卖手续费及电商结算周期

虽然是事实上的政府方案，但将通过民主党议员立法推进 国会待审的公平委《在线平台法》与《平台法》双轨并行 对配送民族、Coupang Eats等配送应用以及Coupang、Naver、SSG.com等在线购物商城的手续费、结算周期、入驻企业信息提供水平进行评估并公开的“平台共生成绩单”最早将于年内引入。其宗旨是，不采取设定手续费上限或处罚违规企业的直接监管方式，而是将评估结果公开于市场，引导平台自主改进。预计将与国会待审的公平交易委员会所属《在线平台法》一起，以双轨方式推进平台政策。 执政党本周发起，年内修改 3日，据政界和政府消息，中小风险企业部正在推进将在线平台纳入《共生合作法》适用对象的方案。中小风险企业部搭建框架，宋在凤共同民主党议员将于本周代表发起。修正案将与现有《共生合作法》修正案合并，最早有望于本月在国会产业通商资源中小风险企业委员会法案小委进行讨论。执政党与政府的目标是年内完成修改。 修正案的核心是在在线平台领域引入共同成长评估。中小风险企业部计划调查并公开各平台的手续费和结算期限，并评估结算周期缩短、入驻企业数据提供、交易条件公开等共生业绩。手续费与销售额分配现状、广告与商品曝光算法的公开与否也将纳入评估项目。

法律实施后，餐厅老板可以比较各配送应用的中介手续费、配送费以及销售货款入账所需时间。在线卖家也可以确认Coupang、Naver等各平台在多大程度上提供销售额、订单与结算明细、客户评价等营业所需信息。 入驻企业一直抱怨，即使平台改变手续费体系或商品曝光标准，也很难了解变更原因，并且难以与其他平台的交易条件进行比较。也有人指出，客户评价和订单信息等营业数据集中在平台上，导致在手续费或结算条件上难以协商。 中小风险企业部对配送应用入驻企业的调查结果显示，共同成长体感度平均为49.1分，比参与共同成长指数的大企业平均73.47分低约24分。按企业来看，Yogiyo为49.5分，Coupang Eats为49.4分，配送民族为48.4分。对中介手续费和配送费表示满意的回答仅为28.3%。 中小风险企业部方案并未直接限制手续费率，而是选择了公开各平台交易条件和共生水平的方式。其宗旨是让入驻企业能够选择条件更好的平台，从而引发手续费下调与结算周期缩短的竞争。 平台与入驻企业就手续费、结算、信息提供问题进行讨论的行业别共生协商机制也将法制化。还将为中小平台的数据共享系统建设以及入驻小工商业者的数字应用教育提供支持依据。 在《在线平台法》空转的情况下，是否先推进“共生评估”？ 此次立法是李在明政府作为国政课题推进的大中小企业共生战略的后续措施。目标是降低平台手续费负担，提高中小企业和个体工商户的议价能力。

公平委通过民主党推进的《在线平台公平化法》因美国贸易施压而在国会长期空转。在线平台相关法案在第21届国会提出了20多件，但未经正式审查即被废弃。第22届国会也接连提出相关法案，李正纹民主党议员代表发起的《在线平台中介交易公平化法》也搁置在政务委员会。 美国一直担忧韩国的平台监管可能歧视谷歌、苹果等本国大型科技企业。公平委虽再次强调将对国内外企业适用相同标准，但贸易负担并未轻易消除。 有观测认为，中小风险企业部方案侧重于评估和信息公开而非直接监管或制裁，因此相对容易跨过国会门槛。执政圈相关人士表示：“在平台相关立法空白长期化的情况下，这可以成为替代方案。” 公平委和中小风险企业部已通过事前协商整理了两项法案的规制对象和管辖范围，避免重叠。政府相关人士表示：“如果平台相关法案变成两个，监管主管机关也可能二元化，因此进行了删除重复内容的协商”，“不公平交易监管由公平委负责，中小风险企业部将以更广泛、更市场友好的方式引导共生。”