‘供货商’受阻便转向‘入驻商家’……公平交易委员会在Coupang现场调查中关注什么

‘供货商’受阻就转向‘入驻商家’……公平交易委员会在Coupang现场调查中关注什么

公平交易委员会重新启动对Coupang的现场调查，'供货商'和'入驻商家'的差异备受关注。即使是同一家Coupang上销售商品的企业，根据与Coupang的交易方式不同，交易结构也会不同，因此适用的法律和不公平行为判断标准也可能不同。 此前，公平交易委员会针对Coupang将折扣费用转嫁给供货商的嫌疑进行的现场调查未果，仅过8天便重启调查。

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将以此字号更改。 （示例）这里有最快的新闻、多样的信息以及双向沟通的Daum新闻。Daum新闻立体地传达国内外主要议题、实时快讯、文化生活及各个领域的新闻。 据流通业界2日消息，公平交易委员会前一天向首尔广津区Coupang总部派遣调查人员，正在调查其违反《公平交易法》的嫌疑。此前，公平交易委员会针对Coupang将折扣费用转嫁给供货商的嫌疑进行的现场调查未果，仅过8天便重启调查。据悉，此次调查针对的不是供货商，而是Coupang与入驻商家之间的交易关系。 区分供货商和入驻商家的标准在于买卖商品的主体是谁。 也就是说，供货商是指制造商或品牌商向Coupang供应商品，由Coupang向消费者销售的情况。Coupang直接采购并销售商品的直采交易是典型例子。例如，化妆品企业向Coupang供应洗发水等，Coupang再向消费者销售，那么该化妆品企业就是Coupang的供货商。 相反，入驻商家是利用Coupang平台直接向消费者销售自己的商品。卖家在Coupang上注册商品，消费者下单后由卖家销售商品。此时，Coupang提供销售空间和支付、配送等平台服务，并向卖家收取手续费等。 由于供货商和入驻商家与Coupang的交易方式不同，适用的法律也可能不同。

如果Coupang作为大型流通业者与供货商交易，可能适用《大型流通业法》。该法旨在规制大型流通企业利用优越地位，向供货商不合理地转嫁促销费用或成本，或强迫其接受不利交易条件等行为。 上个月公平交易委员会试图调查的Coupang折扣费用转嫁嫌疑，正是在与供货商的交易关系中发生的问题。因此，公平交易委员会曾计划调查Coupang是否违反《大型流通业法》，但当时Coupang以程序合法性问题为由拒绝，调查被中断。 相反，据悉此次公平交易委员会调查的是Coupang与入驻商家之间的平台交易关系，即根据《公平交易法》检查是否存在滥用交易地位等行为。 虽然具体调查内容未公开，但可能涉及Coupang在平台运营过程中，如销售手续费、广告和促销费用、商品曝光和搜索等方面，是否向入驻商家提出了不公平的交易条件。 在与入驻商家的交易中，不能断言只适用《公平交易法》。因为根据实际交易形式、行为性质、经营者条件等，适用的法律可能不同。此次调查中，公平交易委员会具体针对哪些行为，需要等调查结果出来才能确认。 此次重新调查备受关注的另一个原因是，它与公平交易委员会和Coupang之间围绕调查程序的法律攻防交织在一起。 Coupang于上月21日甚至提起了诉讼，要求阻止公平交易委员会的现场调查决定及处分的执行。法院已暂时中止公平交易委员会对Coupang违反《大型流通业法》嫌疑的现场调查决定处分的效力，直至本月23日。

根据《行政调查基本法》，行政机关进行现场调查时，原则上应在调查开始7日前书面通知调查日程等。Coupang当时主张，公平交易委员会的调查未事先通知，程序上不合法。 而为了确认是否违反《公平交易法》（而非《大型流通业法》）的调查，没有调查开始前书面通知的义务。因此，Coupang对前一天进行的公平交易委员会现场调查没有特别反对，予以接受。 对此，律村律师事务所代表律师姜锡勋表示：“公平交易委员会的现场调查与税务调查一样，必须确保程序正当性。”他还说：“正如《国税基本法》作为特别法对税务调查程序有详细规定一样，对于同为公权力行使的公平交易委员会现场调查，也最好在作为特别法的《公平交易法》中制定详细的程序规定。”