对Coupang拒绝现场调查的批评与炼油公司花招曝光:过半的国政监查中罕见却亮眼的“政策质询”
从拒绝韩国公平交易委员会(公平委)现场调查的Coupang的态度,到加油站诱导消费者额外加油的炼油公司结算方式,今年国政监查(国监)中朝野议员揭露的问题引人关注。 还有追究数万亿韩元规模人工智能(AI)项目决策过程的事例,以及指出政府支援的高价AI设备未被妥善利用的实际情况的事例。在因朝野冲突和瘫痪而蒙上阴影的国监中,深入民生和政策漏洞、引出政府和企业的答复的质询也受到关注。 综合18日国政监查进行情况,在6日开始的今年国监中,在企业不公平交易和消费者权益、AI政策和政府预算执行等多个领域,具体问题被接连提出。特别是国会政务委员会(政务委)和科学技术信息广播通信委员会(科广委)中,议员的质询还带来了企业改善承诺或政府政策重新检讨的答复等引人注目的成果。 政务委所属的共同民主党议员闵丙德在12日的公平委国监中正面提出了Coupang拒绝现场调查的问题。 此前,Coupang拒不配合公平委有关违反大规模流通业法嫌疑的现场调查,并以无事先通知的调查的合法性为由提起诉讼。上月首尔高等法院驳回了Coupang的停止执行申请,但围绕公平委调查权限的争论一直延续到国监现场。
闵丙德议员表示“如果表现出无视公平委法律执行的目中无人的态度,其他流通企业也会表现出同样的态度”,敦促国会层面共同应对。也就是说,如果企业拒绝调查反复出现,公平委的法律执行本身就可能被削弱。 对此,公平交易委员会委员长朱炳基表示正相当严重地看待该事宜,并强调调查权限是保护经济弱势群体权益的法律执行的出发点。政务委员会委员长柳东秀也要求朝野干事协商应对方案,并表示必要时将研究立法补充。 闵议员还追究了炼油业界的价格串通嫌疑和不公平交易惯例。在公平委已着手审议SK能源和HD现代Oilbank的价格串通嫌疑、检方也已以相关嫌疑将两家公司送上法庭的情况下,他追问国际油价不稳是否转化为炼油公司的不当利益。 闵议员批评道“国民承受生活费负担,国家面临经济危机,而这4家炼油公司却把这场战争当作赚钱的机会”。他特别指出了让加油站只购买特定炼油公司产品的“全量购买合同”以及供应产品后再确定价格的“事后结算制”。也就是说,加油站难以自由选择更便宜的产品,且无法事先得知供应价格的结构。 对此,炼油公司管理层对油价暴涨给国民带来的负担表示遗憾,并表示将改善交易惯例。对价格串通嫌疑的最终判断将通过公平委审议和审判等作出。
同一委员会所属的国民力量党议员朴俊泰指出了自助加油站中消费者可能不经意间忽略的结算方式的问题,促使炼油公司承诺改善。 在自助加油站选择“加满”时,燃料几乎加满时加油机会自动停止。然而部分加油机画面上显示“定额结束”和“定量结束”的选项,采用了诱导额外加油以凑齐金额或加油量尾数的方式。实际上,即使不做另行选择,把加油枪挂回支架也能仅按已加油的量正常结算,但这一结束方法并未得到充分告知。 朴俊泰议员指出“虽然已经具备按加入量结算的系统,却没有告知消费者”,要求炼油公司纠正。 对此,GS加德士副社长金昌洙表示,从10日起至国监当天上午,已100%完成直营自助加油站系统的改善。SK能源代表金钟和也承诺在今年内改善相关系统,并将支援扩大到自营加油站。S-OIL也表示将引入单独的加油结束按钮。 在科广委,共同民主党议员李周熙指出了政府支援的高性能图形处理器(GPU)利用率低的问题,将重新分配问题公开化。 GPU是学习和开发AI模型所需的核心设备。政府一直向难以直接购置高价设备的企业、大学、研究机构等支援GPU。然而截至9月,政府支援GPU的月平均利用率仅为51.5%,利用率在20%以下的机构也达到16家。
李周熙议员在6日的科学技术信息通信部国监中追问继续向利用率低的机构支援设备是否妥当,提出了根据实际使用业绩进行重新分配的必要性。 对此,副总理兼科学技术信息通信部长官裴庆勋解释说,获得最新GPU支援的机构需要时间适应设备,同时表示“如果连续2个月以上利用不足,也将考虑回收GPU并重新分配的方案”。 李议员还指出了利用AI寻找黑客漏洞的韩国互联网振兴院(KISA)漏洞管理中心的明年运营预算未反映在政府案中的问题。也就是说,该中心从6月起约3个月期间在民间信息通信设施和软件等中发现523件安全漏洞,却未能确保预算。 李议员表示“仅靠企业自行检查难以阻止前沿AI级水平的AI黑客攻击”,要求政府扩大常时检查。裴副总理表示由于政府财政条件预算未能反映,但也表明将与国会协商努力确保预算。 同一委员会所属的国民力量党议员朴正河集中追究了政府约4万6千亿韩元规模的前沿AI项目相关的决策过程。 政府一直在推进支持国内企业开发自主AI模型的“自主AI基础模型(独巴模)”项目。在此基础上又增加了为获取世界最高水平AI模型的另行为大规模投资计划,由此对两个项目的差异性和政策决定过程提出了疑问。
朴正夏议员指出,政府提交的资料中只包含国家财政战略会议和业务报告的内容,并表示“这是要求拿出是谁、在哪里、如何决定的会议资料”。其意图是,作为投入数万亿韩元财政的项目,必须提出具体依据,说明是谁经过什么程序决定推进该项目的。 从上午的质询到再次补充质询,追问持续不断,副总理裴(裴庆勋)表示“关于前沿AI模型的推进,是我做的提案,并与相关财政当局、青瓦台进行了讨论”。在回答已向总统报告了相关内容的同时,项目推进的经过也得以更加透明地呈现出来。 今年国政监查的前半部分,也接连出现了这样与政治斗争无关、追问企业交易惯例、检查政府政策决定过程和预算执行实际情况的质询。在剩余的国政监查和后续程序中,朝野议员提出的问题能否转化为具体的制度改善,备受关注。
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