Coupang Eats不公平条款一年未改……公平交易委员会整改命令“遥遥无期”

公平交易委员会判定为不公正的Coupang Eats手续费条款，在收到整改建议后已近1年仍被搁置。有人指出，随着制裁程序拖延，入驻商家的负担只会不断加重。据本报采访结果，针对Coupang Eats未履行手续费条款修改一事，公平交易委员会“整改命令”意见的审议结果已延迟近9个月。此前，公平交易委员会事务处曾于去年年底，以“需要下达整改命令”的意见，将Coupang Eats不公正条款整改建议未履行一案提交小委员会。提出“需要整改命令”意见，是因为Coupang Eats方面在60日整改建议期过后仍未修改相关条款。去年10月，公平交易委员会判定，Coupang Eats在计算中介手续费时不扣除入驻商家承担的折扣金额的条款属于不公正。Coupang Eats一直以折扣前的销售价格，而非消费者实际支付的金额为基准计算中介手续费，即使折扣费用由入驻商家承担。当时公平交易委员会建议删除或修改该条款。但Coupang Eats在整改建议期过后仍未修改，公平交易委员会事务处去年年底以需要整改命令的意见向委员会提交了案件。约9个月过去的现在，委员会审议结果仍杳无音信。不公正条款案件中整改命令程序被拖延的事例并非只有此次Coupang Eats一案。公平交易委员会于2016年3月就Airbnb过高的住宿取消费违约金及服务手续费不予退款的条款建议整改。Airbnb未接受后，同年11月议决下达整改命令。距整改建议约8个月。由于Airbnb连整改命令也未切实履行，公平交易委员会次年还采取了向检方控告法人和代表人的后续措施。在Agoda和Booking.com的“不予退款”条款案件中，下达整改命令耗时约1年。公平交易委员会于2017年11月1日建议整改即使距入住预定日尚有相当长时间也一概不允许更改预订或退款的条款。公平交易委员会直到次年10月31日才议决对两家公司下达整改命令。在整改命令拖延期间，消费者损失持续存在。Coupang Eats案件也在重复类似情况。在最终判断拖延期间，店主的负担正在加重。一些人甚至提出观测认为，Coupang相关监管扩散为韩美通商悬案的时期与公平交易委员会审议延迟相吻合，可能影响了制裁日程。今年1月，Coupang的美国投资方主张韩国政府歧视性监管Coupang，向美国贸易代表办公室(USTR)请愿要求依据贸易法301条进行调查，并请求关税、制裁等贸易救济措施。3月自行撤回请愿，但基于韩美FTA的投资人-国家争端解决(ISDS)程序仍在进行中。美国国会也曾出现将韩国政府对Coupang的监管视为问题的声音。公平交易委员会立场是，不存在对特定企业的歧视性法律适用，依据法律和原则进行调查和审议。对于审议延迟，其解释称是因为提交小委员会的案件较多。公平交易委员会相关人士表示：“由于Coupang Eats未履行整改建议，以需要整改命令的意见将案件提交小委员会”，“由于提交的案件较多，确定审议日程需要时间，并非有意推迟该案件。” 孙智慧记者 jh@etnews.com