美国公益监督团体：“Coupang将美国贸易政策武器化，对韩国施加不当压力”

美国公益监督团体：“Coupang将美国贸易政策武器化，对韩国进行不当施压”

• 修改 2026-10-30 07:12

“Public Citizen”发布政策备忘录：“以巨额游说使韩国正当的执法失效”

美国有影响力的消费者权益倡导团体发布政策备忘录，批评Coupang向美国政界投入巨额游说资金，试图使韩国政府正当的执法和监管失效。 1971年由美国著名消费者运动家拉尔夫·纳德创立的非营利公民团体“Public Citizen”于29日（当地时间）公开了题为《Coupang为对抗韩国数字监管而将美国贸易政策武器化的不当施压运动》的备忘录。Public Citizen不接受企业或政府的赞助金，依靠个人捐款和基金会出资运营，是独立性和客观性得到认可的美国代表性公益监督团体。本次报告基于该团体通过信息自由申请（FOIA）及行政诉讼直接获取的美国贸易代表署（USTR）电子邮件等资料撰写而成。 备忘录指出，Coupang虽在美国设有法人并在纽约证券交易所上市，但是一家90%以上总销售额来自韩国的企业。同时批评称，Coupang将韩国当局对大规模个人信息泄露和不公平交易行为等的制裁歪曲为“对美国企业的歧视”，并动员美国国会和特朗普政府向韩国政府施压。

据备忘录，Coupang去年在美国支出游说费用227万美元（约32亿韩元），并雇用了与特朗普总统关系密切的Ballard Partners和Miller Strategies等。报告指出，在Coupang动员的32名游说人士中，56%是在政府、国会与民间之间来回穿梭的所谓“旋转门人士”。Coupang向特朗普总统就职委员会捐赠了100万美元，与Coupang相关的政治行动委员会去年也提供了约20万美元的选举赞助金。今年1至9月Coupang申报的游说支出为362万美元，超过去年同期（169万美元）的两倍。 备忘录表示，这些游说似乎取得了成效。指出今年4月50余名美国议员向韩国政府发送了与Coupang相关的信函，7月众议院司法委员会发布了主张韩国歧视美国企业的报告。6月国务卿马尔科·鲁比奥也在国会提到韩国对美国企业的待遇影响了贸易协定达成。 Coupang的美国投资方也预告将依据韩美自由贸易协定（FTA）对韩国政府提起投资者-国家争端解决（ISDS）程序，并提出了可能导致报复性关税的贸易法301条调查请愿后又撤回。备忘录批评称，美国政府推进的贸易法301条调查很可能不过是旨在对韩国重新征收关税并施压放松监管的“障眼法程序”。

对于韩国政府的Coupang监管是“对美国企业的歧视”这一主张，也逐条进行了反驳。称韩国2019年在公平交易委员会内新设数字调查专职组织，2020年将个人信息保护委员会升格为独立监管机构等，实现了数字监管的现代化，一直对国内外企业公平执法。备忘录指出，实际上个人信息保护委员会和公平交易委员会不仅对美国企业，也对韩国主要企业执法，并强调Coupang被处以巨额罚款并非因为国籍，而是与史上最大规模的消费者损失和市场支配力成比例的正当处分。还指出，调查过程中赋予了说明机会，也有以纠正命令或同意决议结案的事项，因此所谓政治性靶向调查的主张没有依据。 Public Citizen敦促称：“美国政策当局者不应攻击其他国家的个人信息保护及竞争相关法律，而应集中精力在本国制定并执行旨在追究大型科技企业责任的监管。” 华盛顿/金元哲 特派员 wonchul@hani.co.kr